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阳泉市文化局随机抽查工作细则
字体:[ ] 日期: 2017-09-26 作者:

第一章总则

第一条  为进一步创新监管方式,规范阳泉市文化局“两随机、一公开”工作,根据《阳泉市人民政府办公厅印发关于全面推行“两随机、一公开加强事中事后监管的通知》(阳政办发[2016]133号),制定本实施细则。

第二条 本细则所称的 “两随机、一公开”工作,是指阳泉市文化局依法实施监督检查时,采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,并及时公开抽查情况和查处结果的活动。   

第三条 文化局依法对企事业有线广播电视站、印刷企业、境外卫星接收单位、涉省市级文物保护单位等实施执法检查时适用本细则。     

第四条 文化局“两随机、一公开”坚持规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

   第五条  根据《中华人民共和国文物保护法》、《广播电视管理条例》、《印刷业管理条例》等法律法规,本工作由行政许可科牵头会同文化市场科、新闻出版科,广播影视科、文物管理科、市文化市场行政综合执法大队组织随机抽查工作。     

第六条 文化、新闻出版、广播影视、文物执法检查工作应按照我局公开的随机抽查事项清单开展检查工作。

 第二章 随机抽查事项清单

第七条 行政许可科牵头会同有关业务科室根据《中华人民共和国文物保护法》、《广播电视管理条例》、《印刷业管理条例》等法律法规制定随机抽查事项清单,汇总报局领导批准。

第八条 随机抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式等内容。    

第九条 根据文化、新闻出版、广播影视、文物监管工作的需要,以及相关法律法规规章发生立、改、废等变化时,行政许可科会同有关业务科室对随机抽查事项清单提出调整建议,汇总报局领导批准后,对随机抽查事项清单进行动态调整。

第三章 双随机抽查的实施

第十条 各抽查主体按照业务工作特点和职责分工负责各自监管范围的检查对象名录库的建立和维护,并录入统一的随机抽查信息平台。

检查对象名录库依据监管对象的变动情况,实施动态调整。

第十一条 文化局随机抽查信息平台与相关部门的信用信息平台实行互联互通。

第十二条 行政许可科牵头建立统一的执法检查人员名录库。各抽查主体按照职责分工,对执法检查人员信息进行审核,并录入统一的随机抽查信息平台。

第十三条 执法检查人员应为文化部门和市执法大队的在编人员。

第十四条 开展文化、新闻出版、广播影视、文物执法检查前,各抽查主体应通过随机抽查信息平台的随机抽查功能,随机确定检查对象,随机选派检查人员。随机抽取过程应全程记录,实现责任可追溯。

 第十五条 随机抽查可采取定向或不定向方式,并合理确定抽查比例和频次,对检查中发现问题的检查对象可增加抽查比例或频次。对一定时期内已被抽查过的检查对象,应避免重复抽查。

第十六条 随机选派执法人员时,如果存在应予回避的情形,或者不可抗力等因素不能执行检查时,应重新选派执法检查人员。

第十七条 各抽查主体开展执法检查应当组成检查组,并指定检查组组长。检查组应至少有两名工作人员组成。

第十八条 对于抽查主体检查发现重大违规问题时,必要时可组织集中审理,明确政策界限,统一处理处罚尺度。

第四章  随机抽查事项公开

第十九条 局领导批准的随机抽查事项清单,应录入随机抽查信息平台,并及时向社会公开。

第二十条 随机确定的检查对象,报局领导批准后,录入随机抽查信息平台;对不涉密的检查对象名单,及时向社会公开。

第二十一条 各抽查主体对检查发现的违法违规行为,依法作出处理处罚;对不属于文化部门职权范围的事项,依法依纪移送其他部门处理;处理处罚及移送信息录入随机抽查信息平台。

在不涉密的情况下,各检查组应将处理处罚结果,及时向社会公开。

第二十二条 随机抽查信息平台中的的抽查结果、处理处罚情况和各业务科室及相关部门共享,建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,让失信者一处违规、处处受限。

第五章 附则

第二十三条 各抽查主体在遵守本细则的前提下,可以针对每类抽查事项的特殊要求,制定具体实施细则或方案。

第二十四条 根据随机抽查事项清单的变动情况和文化监管工作的需要,行政许可科对本细则进行修订。

第二十五条 本细则自下发之日起实施并对外公布。


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